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看地图就知道，陕西北部自古以来缺水，干旱，不适合农耕民族居住，中央对其管治力弱。
事实上延安以北都不适合耕作，除了河套地区以外。
但是河套地区无险可守，中央王朝强大时占领， 衰弱则丢失。传统上都是游牧民族的定居地。
对于农耕民族汉族而言，对无法产生利润的地区置郡意义不大。虽然汉武帝时期也曾经在草原地带置郡置城，但是这种没有产出只有消耗的地段没有多久就都放弃了。事实上这里到现在也没有一个大城市。以三国时代的版图，这里不划在内也是有历史依据的。
汉末废置，你看东汉河套地区的人口统计~云中 五原等地仅数万人，远远低于内地郡县
但是战国时期秦国和赵国修筑的长城都是沿着河套地区和黄土高原向东和东北对接燕国的长城的，这就说明黄土高原从秦到两汉都是有着掌控权的
废置。。结果这一带到建立西晋也没拥有，一直到前秦和南北朝时期才重新拥有
赵武灵王攻破匈奴拿到这块地，打算绕过函谷关灭秦，但是内乱被逼死后赵国衰弱这快地被匈奴拿了（匈奴机动），秦朝派蒙恬打匈奴就是拿到这块地方才建长城。东汉把这块地交给南匈奴自治，汉末于夫罗刘豹就在这割据了。
前秦和南北朝本来就几乎是胡人政权，拥有河套胡汉交界地就理所当然了。
汉末凉州都不属中央管了
这地方。汉廷一弱就被占了。虽然汉武帝时期便是汉朝领土。但是河套平原无险可守。而且匈奴打走了又来鲜卑。反正一大堆少数民族蹲着那。走一个换一个。而且三国时期。虽说群星璀璨。但却没一个人统一中国，也就只是维持现存并州防线了。袁绍如此。曹操也如此。话说东汉末年算是开疆辟土的也就董卓公孙瓒那几个北方对外铁血派诸侯了。
。。。我不敢苟同阁下的观点
汉末北土恢复的第一功臣就是曹魏
您可以看看李梦阳转世写的帖子
曹操我记得是通西域长史府。老实说汉末最早还是那几个。
给个链接呗。看多点东西也好。
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